Колхоз - дело добровольное?
(29 июня 2004 г.)
Недавно городские власти попытались обложить оброком новокузнецкие предприятия. Несколько сотен представителей среднего и малого бизнеса получили предложение, от которого отказаться не так-то просто.
Документ, который им настоятельно рекомендуют подписать, называется "Соглашение о добровольном сотрудничестве в сфере социально-экономического развития города". В пункте номер один значится: "В соответствии с условиями настоящего соглашения Организация (предприятие, предприниматель) обязуется безвозмездно ежемесячно перечислять добровольные взносы (оказывать услуги, выполнять работы)…". Добровольные взносы, как следует из текста документа, направляются на нужды отдельного муниципального учреждения социальной сферы города или на проведение городских мероприятий. Размер взноса определен соглашением фразой "не более одного процента от фонда оплаты труда".
Не секрет, что и до сих пор городские предприятия в решении социальных проблем Новокузнецка участвовали вполне конкретно. Получит руководитель письмо-просьбу оказать спонсорскую помощь в размере … рублей на неотложные городские нужды за подписью замглавы города - и, почесав затылок, отдает распоряжение о выделении средств. Ссориться с властью не хочется никому: чревато. Стоит ли говорить о том, что копейка карман не оттягивает никому, а у самих директоров нужд более чем достаточно, и все они неотложные? И отдавая чиновнику деньги, он в чем-то ущемляет своих работников, а в чем-то сдерживает развитие своего производства?
Вспоминается старый анекдот: некий господин в течение долгого времени, проходя мимо нищего, каждый день подавал ему по рублю. Через пару лет подаяние уменьшилось до полтинника, еще через год - до гривенника. "А почему так мало?", - спросил как-то попрошайка. "У меня выросли расходы: я женился и у меня родился сын. Их надо содержать", - ответил господин. "Да, но почему за мой счет?..", - возмутился нищий.
Если проводить аналогии, этому попрошайке стоило бы взять со своего спонсора расписку в том, что тот обязуется добровольно, но регулярно выплачивать ему фиксированную сумму. А еще лучше - регулярно увеличивать ее: жизнь-то дорожает…
Новокузнецкий муниципалитет - не нищий. Размеру нашего бюджета завидуют мэры сопоставимых по размеру городов. Но денег много, само собой, не бывает, особенно когда дело касается социальных аспектов (не потому ли, к слову, так скромны предусмотренные бюджетными статьями расходы на эти нужды, что расчет делается на добровольно-принудительное спонсорство?).
Бизнесмены в массе своей тоже, конечно, далеко не бедствуют. Однако они, в отличие от чиновников, распоряжаются заработанными, а не полученными, деньгами (почувствуйте разницу!). И отношение к копеечке у них несколько иное. Это раз. Второе - не зря российское правительство предпринимает серьезные шаги по снижению налоговой нагрузки на производство: мировой опыт показывает, что наиболее динамично развивается экономика именно в тех государствах, где минимально вмешательство фискальных органов. Но если налог заменяется "продразверсткой" в виде регулярного перечисления денежных сумм, хотя бы и внешне добровольной, бизнесмену от этого не слаще. И без того наши земляки по многим позициям проигрывают конкурентную борьбу нахрапистым соседям - чтобы получить тому подтверждение, достаточно взглянуть на содержимое прилавков новокузнецких магазинов…
Как же объясняют возникновение идеи типового "Соглашения…" сами власти? Слово первому заместителю главы города Новокузнецка Сергею Зыкову:
- Это - пожелание самих корпораций. Действительно, и прежде мы нередко обращались к представителям бизнеса с просьбой оказать спонсорскую помощь в решении наболевших вопросов. В частности, в прошлом году направили просьбы о подготовке школ к зиме. И они оказали. Но эти обращения носили нерегулярный характер и такая форма взаимодействия крупные предприятия не устраивала. Ведь корпорации имеют жестокие финансовые планы на год, квартал, месяц и даже десятидневку, в которых все должно быть учтено. Между прочим, город Кемерово пользуется такой формой сотрудничества уже около полугода. Там разработано положение об оказании помощи, создан наблюдательный совет. Мы эти документы взяли за основу.
- Это соглашение касается в том числе и промышленных гигантов, таких, как Запсиб, НКМК?..
- Всех, которые есть на территории Новокузнецка, кто согласен. Районы проявляют инициативу, они быстрее договариваются с предприятиями. Мы же пытаемся централизовать финансовые поступления, и не все этому рады, имеется много нюансов… Соглашение подписало уже более сотни новокузнецких предприятий. Мы же заготовили более четырехсот бланков. Ожидаем, что подпишут и остальные.
- Сколько перечислено за июнь и куда пойдут эти деньги?
- Пока сумма мизерна: около сорока тысяч рублей. Говорить о конкретном применении этих денег не имеет смысла. Но это, думаю, связано с тем, что новокузнецкие предприятия очень приличную помощь оказали в связи с празднованием Дня Города. В июле должно быть больше. Деньги будут зачисляться в бюджет города, но на специальный счет, чтобы они были обособлены. Кстати, на ликвидацию ущерба от паводка после нашего обращения город получил от предприятий более одиннадцати миллионов рублей.
- Что ждет тех, кто не согласится подписать предложенные документы или не станет выплачивать оговоренные суммы? И намерен ли город как-то стимулировать меценатов?
- Никаких санкций никого не ждет: не хотят бизнесмены помогать - не надо. Хотят - пожалуйста, мы и за сто рублей спасибо скажем. Ну, а те, кто согласится, получит от администрации условия наибольшего благоприятствования. Вопросов на самом деле масса. Нужна тебе стоянка у офиса, хочешь получить разрешение? Посмотрим, как ты будешь откликаться на нужды города, это нормальный подход. Будем продвигать продукцию, способствовать развитию. Часть средств, согласно положению, будет выделяться на поддержку самих предпринимателей…
…Бизнесмены - народ не самый разговорчивый, особенно когда вопрос о взаимодействии со властями, от которых они зависимы (ведь каждый из руководителей чувствует ответственность не только за свое дело и активы, коими распоряжается, но и за своих подчиненных). Тем не менее, некоторые утечки информации позволяют говорить о том, что большинство новокузнецких предпринимателей и управленцев пока не говорит ни "да", ни "нет" на предложение, исходящее из мэрии, выжидая, как будут разворачиваться события далее и присматриваясь к другим бизнесменам и топ-менеджерам.
Не будем покуда делать выводов
и мы: время - лучший арбитр.